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下田会場での非常食昼食

　今回、静岡県へ入って感じたことは、遠州灘に大きく伸びた海岸線を持つ静岡県は、津波被害が全県に渡って出ること、そのために受ける被害はわれわれには想像もつかないものであることでした。また、大きな河川がたくさんあるために県内の東西の行き来が思うようにできなくなることも見えてきました。したがって、孤立地区も数多く出てくること、町村合併で目配りの力が弱くなってきていることなどが心配です。

　このことは参加しているボランティアの方々から意見として出されていました。
県内の力だけではどうにもならない、県外からの一日も早い支援をお願いしたいというのが切実な思いとして伝わってきました。

　 とはいっても、神奈川県も相当の被害が出るとなると安請け合いはできない問題でもあります。
訓練を、指揮した常葉大学の小村先生も、県内の訓練を通じて、他県から入ってくる災害救援ボランティアの受け入れ方に不十分なことが見えてきて、もう少し受け入れ態勢や受け入れるための気遣いを高めなければならないのではないだろうか・・・地元ボランティア団体が、来てくれたボランティアの人々に最大限に活躍してもらえるために何を考えたらよいのだろうか・・・すなわち受け入れる技・・・気持ちよく働いてもらう、持っている技術、技能を発揮してもらうためにはどのようにしたら良いのかについて掲げられたのだろうと感じました。
このことは、神奈川県での災害にもいえることではないかと思いました。

　神奈川県から参加した団体は、それぞれの地域の被害想定から何時、地元を修めて先遣隊を送り出せるのかということをイメージしました。
この図上訓練の根本は、行政機関が行う図上訓練（判定訓練）とは異なり、われわれボランティア団体には何ができるのか、何をしてあげたらよいのだろうか・・という視点で・・・・５W1Hによってイメージして整理し課題を探すというものです。
結局は、私たち自身に機動力、機械力などは無いわけで、自衛隊や消防の方々が復旧してくださったインフラを使っての活動となるわけです。
その中で　何を、何時、どれだけ、どのようにして支援できるのか・・・また、その支援活動が被災地の人々のニーズに合っているのか、時間とともに変化するニーズに対応できるのか・・・ということを思い浮かべ、私たちボランティアは地元で日常活動している専門ボランティアとのネットワークを活用しながら、できることをできるときに、できる範囲で支援できることを考えることになると感じました。

　静岡の訓練は、地域のボランティアセンターがどこまで立ち上げ初動の活動に入ることができるのかということで終わったような気がします。
夜は、懇親会があり各地から集まったボランティアの交流を深めました。

　22日は、私たち神奈川グループは、下田会場へはいって「加茂地域」のボランティア団体との訓練となりました。
22日、朝5時半　ホテルを出発しました。約3時間をかけて静岡県下田総合庁舎へ到着しました。車中　修善寺から天城峠を越え、河津のループ橋を越えての道を観察しながら仲間と話し合いました。果たして、この道はどんな様子になってしまうのか・・・両側に迫る崖からは大きな石や、木々が崩落して道をふさいでしまうのではないか？、天城トンネルは大丈夫なのか？、ループ橋は健在なのか・・・考えると恐ろしい場面が次から次へと浮かんできました。河津町は、河津桜の見ごろを向かえ早朝から観光客が散策していました。帰りはどのルートが良いかという話で盛り上がってしまいました。

　下田会場は、下田市、東伊豆町、河津町、南伊豆町、松崎町、西伊豆町などの伊豆半島の半分ぐらいの面積を占める市町の災害ボランティアの方々が参加しました。
下田市の県の総合庁舎は下田市を流れる稲生沢川をわたった寝姿山の山麓にある施設でこの場所に災害の指揮所が設けられることになっているようです。海抜はさほど高くなくおそらく5メートル以下だと思われました。
下田市の被害想定では、発災後15分間で高さ5メートル以上の津波が押し寄せてくるとされておりこの指揮所の環境も微妙な感じがしました。
下田市は、かって何回かの地震や大雨による被害の体験を持った町でもあります。
そのために早くから防災についての啓発活動が続けられているようですが、その記憶も年々薄くなってきているように感じました。
各市町のボランティアの討議によると、この地域は静岡県内でも完全に孤立してしまうように感じました。
残念ながら、参加した方々の災害に対するイメージは、それほど逼迫した感じは無く何とか自分たちでやれるよ。他県からのボランティアはいらないというよりも期待できないというあきらめている感じさえ受けました。
地元のボランティアグループの災害後の活動への対応を討議する場に、神奈川災害ボランティアネットワークのメンバーが、情報収集要員として派遣する形をとり逐次神奈川県グループが支援体制を考えているテーブルへ討議の内容が伝えられる・・・つまり災害時の情報、特に被災者ニーズの発信と受信の訓練をしましたが、なかなか地元のニーズのとりまとめが抽象的な範囲でとどまっているためにかみ合わない状況が見えてきました。

　昼食後、訓練は静岡会場とインターネット回線で結ばれて情報の共有をテーマに展開するはずでしたが、回線状況があまり良くなく通信が安定せずにむしろ訓練に集中できない状況が出てしまいました。やはり、衛星回線などを借りることが課題ではないかと思いました。

　総括的には、受援力と支援する側は、被災地の表面上の支援要請の奥深くに秘められている「つぶやき」をどのように読み取り対応することができるか・・・「つぶやきを聴き取る力」を磨く必要があるのではないかということになりました。
災害救援活動は短時間で終わるものではなく時間の経過とともに被災地の求めるニーズは変化してきます。このことは、過去の災害でも浮かび上がってきています。
私たちも、被災者となる可能性があります。今回学んだ　内容を更に紙締めて、深めて今後の活動のテーマのひとつにしてゆきたいと考えました。

　岐路は、予想したとおり大渋滞でした。湯ヶ島の先から右折して伊豆スカイライン経由で十国峠経由、ターンパイクで箱根に出ました。
来年からはできれば、河津桜の時期を避けて欲しいというのが参加者の意見でありました。参加した皆さん　ご苦労様でした。来年もお会いしましょう。

出された意見の作業をしました

 研修の目的は地震をイメージして　いざというときのことを考えてもらうことです。

決して　正解はありません。その人なりに考えて地震に備えるということです。

何人かの方に　考えたことを発表していただきましたが、すばらしい答えもありました。

子どもは学校に任せる。主人にはなんとしても帰ってきてもらう。自分は情報を集めて子どもを迎えに行く・・・短時間で　ここまで考えることができれば　大丈夫かもしれません。地震のときに周囲の景色がどのように変わってしまうのか・・・この辺りを現実の生活の場を再度観察して具体的にイメージしておくことが大事だと思います。

　次いで、この状況で立野台地区の72時間後の姿を思い浮かべ、自分たちが生活してゆくうえで心配なこと不安なこと、また、自分たちがしなければならないことなどをポストイットに書き出してもらう作業をしてもらいました。

これも10分間、自分だけで考えて書き出してもらいます。

電気は無い、ガスもとまっている、おそらく道路も壊れているかもしれない。火事が自分のうちに迫ってくるかもしれない・・・たくさんの不安要素があると思います。

しかし、そのような中で地域には普段の生活ですら困っている方もいます。体の不自由な方、外国人の方、独居の人この方々を支えるのは誰なのでしょう。

　ポストイットを前にして考え込んでいる人や、すらすらと書き進めている人もいました。

このような作業で大事なのは、具体的に書くことなのです。「水」とだけ書いておしまいという方もいましたが、「水」がどうなのか、水が無いのか、あまっているのか、または、目久尻川の水があふれてくるのか・・・具体的に書き出すことが次の作業に大事なのです。

　10分経ったところで、グループ全員で個人個人が書き出したポストイットをひとつの切り口でまとめる作業にかかっていただきました。テーブルの上に広げた模造紙の上に各自が書き出したポストイットを並べて行きます。同じ意味の書き出し項目は一箇所にまとめて整理して行きます。このようにして、自分たちが地震が起こったときに心配な項目が・・・たとえば「水はどうなるのか」「トイレはどうするのか」「食料はどうなるのか」「避難所は誰がどのように運営するのか」「情報はどのようにして集め伝えるのか」・・・など　浮かび上がってきました。

　本来ならば、このグループでのまとめのときに、各グループでもっと話し合って整理することによって問題が浮かび上がりやがて解決策も出てくるのです。残念ながら今回は会場の都合もあり突き詰めた討議ができませんでした。申し訳なく思っています。

各グループが整理が終わった段階で、グループごとに前に出ていただいてグループごとの取りまとめた内容について発表をしてもらいました。

　最後に　私のほうからいくつかの気になったことを話させていただきました。

それは、発表の中で、「何々・・・してもらえるのか？」「・・・はどうなっているのか？」というような表現が見られたことなのです。

災害は地域の住民だけを襲うのではなく、座間市全体を襲ってきます。

当然、行政機関（市役所・職員）などを含めて「被災者」になるわけです。このことを忘れてはならないのです。

　そのために「自助」としてどんなことをしても「わが身と家族の安全を確保する」行動を取れるようにしておく必要があるわけです。そして、わが身と家族の安全を確保した上で近隣、普段から助けを頼まれている人のもとへ出向いてた助ける、近隣の人々と手を取り合って当座を乗り切る活動をする・・・これが「共助」なのです。

少なくとも3日間は自分や、周囲の人たちで生き残れる対策が必要になるのです。そして、行政が動き出すと「公助」も動き出します。

それまで地域がつながりあって助け合うことを考えるきっかけにして欲しいのです。

研修のまとめとして私は次のようにまとめて終わりにしました。

①  「わが身と家族の安全の確保」 に全力を挙げること。

②  顔が見える関係とは・・・あなたが万一のとき他の人から「気にかけてもらえる」 順位を高めることである。

③  それは日常の「お付き合い」から生まれる。

④  地震はどうやっても「防ぐ」ことはできない。しかし、備えれば被害は防ぐことができる。

⑤  地域の活動は「減災活動」 である。

ということです。

本当は、3時間をかけてまとめる研修でしたが、圧縮して行ったために参加したみなさんに戸惑いを与えてしまったかもしれません。

今日の、ことをきっかけに地域の防災・減災の活動について皆さんで考えて欲しいと願っております。ご苦労様でした。

高層階空の救出作業展示風景

　マンションではトイレのことが最大の心配ごとです。しかし、住民の方々の全員の分のものを準備できるわけも無く各家庭で対応するしかない問題であることを知ってもらう必要があります。

この建物自体、新耐震基準で建設されていると思われますので居室内部のトイレの便器までが破損する被害は無いと思われます。したがって、各家庭の便器にビニールの袋をかけて、吸水剤（紙おむつや尿とりパットなど）を入れてその中へ用を足し、終わった後「猫砂」等をかけ臭いを防ぐ工夫をすれば家族の間では数日間は不便なく生活できると思われること、ある程度の量になったら密封してベランダで保管をし、絶対に

ごみ集積場へ出させない指導を徹底すること、水が使えるようになっても、汚水系の縦管などに異常が無いことが判明するまでは絶対にトイレや生活排水を流すことが無いように指導する必要があることを話しました。

参加された皆さんは、大きくうなずいて聞いてくださいました。

また、座間ハイツが備蓄している機材の「階段避難車」を展示・実演・体験をしていただきました。はしご車は、台数も少ないこと、道路の事情もありますのでいざというときには当てにならないということを覚悟してこのような機材を備蓄することを薦めさせていただきました。

　地域の防災・減災活動は、このようなコミュニティーの力がすべてです。

発災当初、行政も私たちと同様に被災者であることを忘れてはなりません。人口１３万人弱の座間市で職員の数は、８５０名程度となればひとりの職員が約１５０人の住民を受け持つことになるわけです。まして、市内に住んでいる職員の数も年々少なくなり、初動対応力は低くなる傾向にあります。職員も地域に戻れば家族の一員でもあり、コミュニティの一員としての役割もあります。

この現実を忘れて、何でもかんでも行政へ依存する考えの市民もかなりいることも事実です。座間市の防災・減災力は近隣他市に比較してもきわめて弱いことも事実です。

したがって、自らのことは自らの力で守るという考え方で取り組んで行く必要があることも併せて紹介させていただきました。

　リーダーの方が、参加した役員の方々に　この自主防災会も「ざま災害ボランティアネットワーク」の一員として参加して、一緒に活動してゆきたいがどうかと諮られ参加者の方々の賛同を得た後に入会申込書をいただきました。

　これで、またひとつ新しい「つながり」が生まれました。

今後とも、繋がって取り組んで行くことを確認させていただき会場を後にしました。

私たち、「ざま災害ボランティアネットワーク」は市内のどこにでも出かけ活動のお手伝いをさせていただきます。皆さん、繋がりましょう。